ملخص تنفيذي
على الرئيس ترامب أن يجعل الاعتراف بصوماليلاند خطوته التالية بعد إيران، وأن يوجه إدارته إلى بناء شراكة رسمية مع هرجيسا حول بربرة والأمن البحري.
التوصية هي اغتنام مكسب كبير منخفض الكلفة، يصحح خطأ دبلوماسياً قديماً ويمنح واشنطن موقعاً ديمقراطياً عند خليج عدن بلا حرب أو احتلال أو إنفاق مفتوح.
النص الكامل
يريد الرئيس ترامب أن يترك إرثاً شخصياً وسياسياً يقوم على أمريكا أولاً والواقعية. وغريزته في السياسة الخارجية تتجه نحو الملفات التي تجنبها الآخرون، ولا سيما حين يكون العائد استراتيجياً ومرئياً وتاريخياً.
بعد إيران، يجب أن تكون الخطوة التالية هي صوماليلاند.
هذه ليست مقامرة معقدة. فإذا كانت إيران ملفاً مرتفع المخاطر والقيمة، تمثل صوماليلاند حالة نادرة تستطيع فيها واشنطن تحقيق أفضلية استراتيجية بلا حرب أو احتلال أو إنفاق مفتوح.
لماذا الآن
منذ أكثر من خمسة وثلاثين عاماً، تعمل صوماليلاند دولة ديمقراطية مسالمة وقريبة من الغرب من دون اعتراف رسمي. أجرت انتخابات، ورفضت الإرهاب، وحاربت القرصنة، وحافظت على الاستقرار، وبنت مؤسسات، وتجنبت التبعية للمساعدات والنفوذ الصيني. وكما ورد في ترامب التسعة عشر وصوماليلاند، فهذه هي الحالة التي يفترض أن تكافئها الواقعية.
الاعتراف بصوماليلاند نقطة التقاء نادرة بين الواقعيين والمحافظين وأنصار الديمقراطية وأنصار إسرائيل وأصحاب التفكير الجاد في السياسة الخارجية. الحجة المرتبطة بالمصلحة الأميركية واضحة، والحجة المرتبطة بالاستحقاق الديمقراطي واضحة أيضا.
تصحيح الخطأ
بالنسبة لترامب، المسألة شخصية واستراتيجية معا. في عام 2012، وتحت وزارة خارجية هيلاري كلينتون، اعترفت الولايات المتحدة رسميا بالحكومة الفيدرالية الصومالية للمرة الأولى منذ عقود، فترسخ مسار فاشل تجاه صوماليلاند والصومال. وقد واصلت إلهان عمر ترسيخ هذا النهج عبر معارضة الاعتراف الأميركي بصوماليلاند، كما ناقشت مفارقة إلهان.
ترامب يملك فرصة تصحيح هذا الخطأ.
هذه هي نوعية الملفات التي يفهمها، ملف واضح ومفيد ومتأخر، لكنه ظل مؤجلا لأن النخب السياسية افتقدت الجرأة على الحسم.
قيمة بربرة
في القرن الأفريقي، تبدو صوماليلاند حالة مختلفة. لا أزمة قرصنة لديها، ولا ملاذ إرهابي كبير، وقد بنت مؤسسات ديمقراطية. وهي تقع قرب خليج عدن والبحر الأحمر وباب المندب، أي عند واحد من أهم الممرات البحرية في العالم.
بربرة ليست مجرد ميناء. إنها موقع استراتيجي.
الشراكة مع صوماليلاند تمنح واشنطن موقعاً يربط أفريقيا بالشرق الأوسط وخليج عدن والبحر الأحمر ومجال القيادة المركزية. وهي توفر خيارات تتجاوز الاعتماد المفرط على جيبوتي ودييغو غارسيا وبعض القواعد الخليجية الهشة، وفق المنطق الذي شرحه نهج ترامب الواقعي.
التهديدات الحالية معروفة، الحوثيون، القرصنة، الإرهاب، تمدد إيران، والفاعلون العنيفون من غير الدول. وصوماليلاند لها مصلحة مباشرة في حماية أمن الملاحة والتجارة والاستقرار الإقليمي لأن اقتصادها يعتمد على ذلك.
وهي بعيدة عن إيران بما يوفر عمقاً استراتيجياً، وقريبة من البحر الأحمر وخليج عدن بما يمنحها قيمة عملياتية.
الأساس القانوني
صوماليلاند ليست موقعا جغرافيا فقط. إنها نموذج، ديمقراطية مسلمة، وقصة نجاح أفريقية بنت نفسها من دون اعتراف رسمي، ومن دون مساعدات ضخمة، ومن دون الارتهان لبكين.
وهناك نقطة قانونية وتاريخية حاسمة. صوماليلاند كانت دولة مستقلة في 1960 قبل قيام الجمهورية الصومالية، ثم دخلت في اتحاد معيب قانونيا وفاشل سياسيا. ومع ذلك استمر ادعاء الصومال وقبلته أطراف كثيرة من دون تدقيق جاد، كما بينت الاتحاد الذي لم يوجد والاعتراف بالدول ليس قرارا جماعيا.
صوماليلاند ليست كياناً طارئاً. إنها محمية بريطانية سابقة ذات حدود معروفة وتاريخ دولة ومؤسسات حكم فاعلة.
سيقول البعض إن على واشنطن أن تنتظر موافقة الاتحاد الأفريقي أو العرب أو الصومال. لكن الولايات المتحدة لا تفوض مصالحها الوطنية للآخرين عندما تكون الخطوة مفيدة لاستراتيجيتها، وتقوي شريكا ديمقراطيا، وتحد من نفوذ خصومها، وتصحح خطأ تاريخيا.
وقد يكون الاعتراف أيضا جرس إنذار للصومال نفسه. من أراد الاحترام فعليه أن يثبته بالحكم الرشيد والاستقرار والمسؤولية.
بعد إيران، لا يحتاج ترامب إلى حرب أخرى كي يصنع إرثاً. يحتاج إلى الاعتراف بصوماليلاند، ثم البناء معها.